教育部部长袁贵仁：加快发展现代职业教育 为全面建成小康社会作出更大贡献
作者：全国农业职业教育信息网 发表于：2013-4-11
——袁贵仁部长在中国职业技术教育学会第四次会员代表大会上的讲话
（2013年2月23日）
各位代表，同志们：
今天，我和鲁昕同志非常高兴出席中国职业技术教育学会第四次会员代表大会。首先，代表教育部对大会的召开表示热烈祝贺！向与会各位代表、全体会员和全国广大职业教育工作者致以诚挚问候！
当前，我国正处在全面建成小康社会的关键时期，党的十八大提出了“五位一体”的总体布局和“四化同步”推进的战略部署。落实中央要求，职业教育具有不可替代的重要使命。加快转变经济发展方式，迫切要求培养更多高素质劳动者和技术技能人才；促进社会和谐稳定，迫切要求提升社会成员的就业创业能力；化解产能过剩，推动产业升级，迫切要求职工技术更新和技能培训；办好人民满意的教育，迫切要求提供多次多样多层的教育机会。我们都要从全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的高度，深刻认识发展职业教育的重大意义。
党中央和国务院始终高度重视职业教育工作。改革开放之初，中央就作出了大力发展职业教育的战略决策。进入新世纪，中央提出要把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，先后三次召开全国职业教育工作会议，颁布了两个大力发展职业教育的决定。从2007年起，国家对中职学生实行助学金政策，2012年继我国实现城乡九年义务教育免费之后，又开始实施农村中等职业教育免费，这是我国实施的第二项免学费政策。教育规划纲要明确提出“形成现代职业教育体系”，十八大报告特别强调“加快发展现代职业教育”，这都体现了中央对职业教育工作的深切关怀和大力支持。
在中央正确领导下，我国职业教育改革发展取得了重大进展。我国已建成了世界上最大规模的职业教育。职业院校年招生超过1100万人，在校生超过3100万人，高中阶段教育和高等教育职普大体相当的格局基本形成。职业教育办学质量不断提高。推进产教融合、工学结合、校企合作，加强专业、课程和教材建设，组建行业职业教育教学指导委员会，不断提高人才培养的针对性有用性。中职毕业生就业率多年保持在95%以上，高职2011届毕业生半年后就业率达到89%以上。职业教育发展条件明显改善。“十一五”以来，中央财政投入近400亿加强职业教育基础能力建设，优质教育资源不断扩大。各级财政每年仅用于中职学生助学的资金就达250亿左右，学生家庭经济负担显著降低。职业教育为国家经济社会建设和人的全面发展作出了重要贡献。每年有上千万职业院校毕业生进入生产服务一线就业，上亿人次劳动者接受各类培训，为转方式、调结构提供了有力支撑，为人民群众接受教育创造了更多机会。2012年，我们还在上海与联合国教科文组织共同举办了每12年召开一次的第三届国际职业技术教育大会，我国职业教育改革发展得到了国际职教界的赞许。
在看到进步的同时，我们必须清醒地认识到，职业教育仍然是我国教育系统相对薄弱的环节，存在许多不足。战略地位远未落实，体系很不完善，办学体制改革有待深化，办学条件总体较差，特别是吸引力还不够强。面对“加快发展现代职业教育”的新要求，我们必须转变传统的教育观念，必须优化目前的教育结构，必须切实提高符合国家经济社会发展的教育质量。
第一，深入落实职业教育战略地位。要毫不动摇地坚持大力发展职业教育的方针，切实转变长期以来实际存在的不重视职业教育的观念和做法，使加快发展现代职业教育成为全社会的共识。要毫不动摇地坚持高中阶段教育和高等教育职普招生比例大体相当的原则，在十二五期间继续把中等职业教育作为高中阶段教育和职业教育的重点。要毫不动摇地坚持十二五期间职业学校原则上不升格的规定，把全部精力集中在深化职教改革、提高职教质量上。要完善职业教育法律法规，健全督导评估制度、问责机制和激励政策，落实好政府发展职业教育的责任，发挥好行业企业发展职业教育的作用，使加快发展现代职业教育成为全社会的共同行动。
第二，加快建设现代职业教育体系。要按照“适应需求、有机衔接、多元立交”的要求，重点抓好产教融合、职普沟通、中高职衔接的制度和机制建设。要加强现代职业教育体系建设的科学性、系统性、协同性，作为国家教育综合改革的重要内容。要推进中高职专业、课程和教学内容的衔接，加快高等教育分类招生考试制度改革步伐，着力打通和拓宽各级各类技术技能人才的成长空间和发展通道。以此为重点，构建中国教育有教无类、因材施教、人人成才的新局面。
第三，不断深化职业教育综合改革。要紧扣关键领域和薄弱环节，努力在高等职业教育分类考试、提升行业指导能力、推进集团化办学、加强“双师型”教师队伍建设和学生“双证书”制度建设，以及提高技能型人才的社会地位和待遇等方面取得突破。要建立改革激励机制，在体改试点中确立一批示范项目，提高试点对整体改革的贡献力。
第四，大力提高职业教育办学质量。要遵循社会发展规律、教育发展规律和人才成长规律，深化教育教学改革，完善行业企业深度参与的专业、课程和教材建设机制。要加强管理，完善办学标准，健全评价指标体系和评价机制，及时向社会公开督导评估结果。要强化吸引政策，推进教师职务（职称）制度改革和绩效工资实施工作，提升教师地位待遇和发展空间，把全社会优秀人才吸引到职业教育教学中来。
第五，切实完善职业教育保障机制。要加快制定职业院校生均经费标准和拨款标准，建立政府投入为主的经费稳定增长机制，加大对重大改革和薄弱环节的专项投入。要进一步完善助学政策，积极推动中职全部免学费进程，积极推动高职奖助学金扩大覆盖面工作。要完善职业教育科研体系，加强统筹协调，实施联合攻关，为职业教育改革发展提供有力支撑。
中国职业技术教育学会作为职业教育战线的群众性、学术性社会团体，是党和政府联系广大职教工作者的桥梁纽带，是社会各界热心职教事业人士的交流平台。学会成立20多年来，始终秉持“围绕中心，服务大局，紧贴基层”的原则，广集众智，广聚众力，为推动职业教育改革发展做出了重要贡献。特别是第三届理事会成立5年来，组织开展一系列重大政策、重大理论和重大实践的调查研究，在制订实施教育规划纲要、修订职业教育法等工作中，做了大量卓有成效的工作。在2012年民政部组织的评审中，职教学会被评为4A级，是教育部主管社团中唯一获此评级的全国学术性社团。在此，谨向以天保同志为会长的第三届理事会，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
今天，学会第四届理事会即将组成，希望新一届理事会继承和发扬优良传统，进一步开拓创新，扎实工作，为推动我国职业教育科学发展发挥更大的作用。要围绕中心，服务大局，紧密围绕十八大精神的深入贯彻，围绕教育规划纲要的全面实施，积极参与职业教育顶层设计、标准制定、监测评估等工作，深入开展科学研究，发挥好思想库和智囊团的作用。要紧贴基层，服务一线，密切联系职业院校和基层教育部门，大力宣传职业教育方针政策和典型经验，及时跟踪职业教育体改试点进展，努力成为基层实践创新的引导者和推动者。要加强建设，改进作风，进一步健全和完善学会的组织机构，创新工作方式，加强队伍建设，推进协同创新，不断增强学会的吸引力和凝聚力。
同志们，时代赋予我们光荣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，解放思想，改革创新，凝聚力量，攻坚克难，加快发展现代职业教育，为基本实现教育现代化，服务全面建成小康社会作出新的更大贡献！
最后，祝本次会议圆满成功！祝同志们元宵节快乐！
谢谢大家！
(来源：中国职业技术教育网）