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杨 勇

    面对世界经济的冲击和中国加入WTO，新疆的农业、农村和农民正在发生着前所未有的深刻变革。作为新疆唯一一所举办农业职业教育的高职院校，如何主动适应新形势，扬长避短，发挥优势，如何面对新任务，在招生就业等方面，改革创新、发展壮大、再创佳绩，这是新时期我院面临的新课题，也是新世纪农业对农业职业院校的强烈呼唤。
    新疆农业职业技术学院是2000年6月经新疆维吾尔自治区人民政府批准设立的举办高等职业技术教育的普通全日制高等学校，2001年6月又被国家教育部确定为重点支持建设的全面示范性职业技术学院。学院位于新疆天山北坡经济带的前沿和重点城市——昌吉市，占地面积600亩，建筑面积12万平方米，藏书19万册，在校生5000名，教职工350人，具有副高级以上技术职称的66人，学院还聘请了一批全国知名学者为客座教授。目前，学院面向全国招生和就业，学院的前身——新疆农业学校，始建于1959年9月，直属自治区农业厅，是一所多民族的农业中等专业学校。1994年、2000年两次被国家确定为全国重点中专学校。1991年，被国教委、计委、农业部、人事部、财政部评为“全国职业技术教育先进单位”，同年还被评为自治区级文明单位。学院成立以后．面对职教滑坡和招生竞争日趋激烈的形势，认真分析当前招生和就业的主客观因素，分析自身的优势和发展空间，找准定位，突出特色，使我院的招生就业工作保持在一个稳步增长的水平。
    1、 当前我院招生就业工作面临的机遇和挑战
    (一)制约学院招生就业方面的不利因素
    1、政府对农业的重视与农业职业教育实际投入不足之间的矛盾
    长期以来，农业作为国民经济的基础性产业，一直受到政府的重视，但在实际工作中，在一、二、三产业发展权重考虑中，农业问题并没有得到足够的重视。近几年来新疆新增农业投资占国家投资总额的比重呈下降趋势，其中用于农业科技教育的部分则更少。在WTO的规则中，对农业教育和科技的补贴属于允许实施的“绿箱政策”，这就要求政府要加大对农业科技教育的投入力度，为发展农业职业教育提供强有力的经济支持。
    2、政府重视农业与社会轻视农业之间的矛盾
    社会对农业、农村及农民的轻视由来己久，多年来一直成为农业教育发展的重要障碍，直接影响到农业职业教育的招生就业工作，大部分学生不愿意学农，更不愿意毕业后到农业和农村第一线去工作。其次还影响到农业职业院校的师资队伍建设和多渠道筹措办学经费的能力，使其在教育资源市场的竞争中处于不利地位。
    3、经济市场化与农业职业教育管理模式僵化之间的矛盾
    在经济市场化的驱动下，高校生源市场呈现高度选择性和自主性，农业职业院校在吸收优秀生源方面明显处于劣势。同时，在毕业生就业上，农业类职业院校毕业生面临比其他高校更大的困难，这对我院的发展更为不利。同时，教育行政主管部门对我院的管理仍有浓厚的计划经济色彩。主要表现在；招生计划仍沿袭计划管理模式，对专业设置与管理统得过死，学院缺乏应有的自主权。在拨款上，至多只能保证学院的人头工资，对在经济市场化过程中需要政府保护和支持的我们这所农业职业院校的政策倾斜不够。
    4、学院本身的一些缺陷，也导致了招生就业难的问题。由于我院长期以来局限于行业办学，与快速发展的农业相关产业相比，在办学条件、师资、生源上有明显不足，也制约着学院招生规模的进一步扩展。
    5、学生自身存在的问题，也是教育质量下滑，影响毕业生就业困难的不容忽视的问题。在招生工作中，近几年我院招生录取分数线己达最低录取控制线，即使如此，也不能满足全部的招生指标。同时由于生源质量水平不高，管理难度加大，学生对学习普遍不感兴趣，对今后的出路没有明确的打算或抱有不切实际的幻想等等，都严重影响着学院的招生就业工作。
    (二)我院在招生就业工作中面临的历史机遇
    1、随着我国加入WTO，农业面临巨大的竞争压力。新疆是一个农业大区，面对新形势，自治区党委、人民政府提出了加大体制创新和科技创新的力度，加快农业和农村经济结构战略性调整步伐，千方百计增加农民收入，使全区农业向产业化和可持续方向发展，要继续全力发展科技教育事业，农业科技要重点发展优质高产高效技术、农产品精深加工和综合技术，这就需要大批高素质的实用型的农业科技人才，为我院抓紧培养人才提供了难得的发展机遇。我院以中国——以色列旱作农业示范中心的建成启动为契机，引进国外先进智力和技术，只要我们顺应时代潮流，紧跟世界先进农业技术，培养出符合市场，生产一线用得上的农业技术人员，就不愁找不到招生就业的新出路。
    2、学院处于新疆天山北坡经济相对发达的地区，从这里成长出了一大批国内知名的大中型企业，如“德隆集团”、“特变电工集团”、“屯河集团”、“华西种业集团”、“西域种业集团”、“新天国际集团”、“泰昆集团”等，学院与这些大中型企业建立了广泛而稳定的合作办学关系，成为学院重要的就业基地，并与学院签订了“订单办学”协议。企业每年择优录用学院的毕业生，因而带动了学院招生就业工作的全面开展。
    3、校乡联手，开创了职业教育的新天地。为了充分发挥农业职业技术院校在科技和人才方面的优势，积极主动地投入经济建设主战场，学院提出了“立足昌吉、面向全疆、服务‘三农’，办出特色”的办学思路，紧密配合地方经济建设发展需要，以县、乡，甚至以村为单位办学，为农业生产第一线培养留得住、用得上的实用科技人才。作为学院来说，要成为乡镇的技术依托单位，同乡镇开展产业发展战略研究，定期选派专家为乡镇提供技术服务，并做好实用技术的推广应用；利用冬闲时节，开展农民科技培训，提高农民素质；同时加大对定向委培生的组织发展力度，为农牧区基层组织建设提供高素质的后备力量。
    二、学院在招生就业工作中的具体做法
    学院重新定位，确立了人才培养目标，抓好三个结合，即：与当地经济发展的要求、与经济结构的调整紧密结合；与推进农业产业化和发展当地主导产业相结合；与发展乡镇企业和民营经济相结合，推进学院招生就业工作。
    (一)建立学院招生就业指导体系，完善招生就业指导政策及制度
    学院把招生就业工作作为学校管理的一项重要工作来抓，成立了集服务、指导、管理为一体的较为完善的院、系两级招生就业指导和服务体系，即由主管院领导任组长，有关系、部、处、室负责人为成员的招生就业工作领导小组，全面负责协调和指导招生就业工作。学院制定了新农职院招生就业工作办法、毕业生推荐、就业制度等。明确了学校各职能部门和系部的工作职责，使招生就业工作有章可循，有法可依，从一开始就步入了制度化的轨道。学院建立了以服务为主，长年独立开展工作的招生就业工作机制——新疆农业职业技术学院招生办公室和就业指导处，并在院党委的领导下，组织实施招生就业服务、招生就业指导、招生就业管理。此外，学院认为仅靠招生就业部门解决招生就业还远远不够，必须调动学院各方面力量齐抓共管。学院将招生与就业工作结合起来，把毕业生的就业率作为考核院、系领导班子的一个重要指标，制定了目标责任，采取了评优一票否决制，促进了各部门对招生就业工作的关注，形成了从院、系领导、辅导员到班主任全员参与招生就业工作的机制。同时，学院在经费上也给招生就业工作以大力支持，比如：利用校园网进行招生就业信息网络建设；征订了招生就业信息资料及开辟了阅览室；一次性投入万余元用于校园人才招聘会的广告宣传及优秀毕业生的宣传等。由于学院领导高度重视，政策上与经费上的积极支持，为全面开展招生就业指导服务工作创造了有利的条件。
    (二)掌握社会人才需求，不断调整优化专业设置
    学院对农村和农民的专业培训以中职专业为主，对农业高新技术企业的人才培养以高职专业为主。根据各地区的经济发展水平和产业结构调整的状况以及市场来确定专业设置。学院所在地昌吉州被自治区定为西部大开发优先发展地区，近两年农业和农村经济迅猛发展。初步形成了棉花、粮食、制种、加工番茄和胡萝卜、鲜食和酿酒葡萄、畜牧业、菌草业等生产、加工、销售为一体的十大龙头企业。其中种子产业已成为昌吉州支柱产业之一，也是全国第二大种子生产与营销基地。因此我院新开设了种子生产与经营、畜牧兽医、园林、绿化、葡萄栽培与加工、农田水利、机电工程等专业，现己成为学院的特色专业、品牌专业，毕业生供不应求。每年学生毕业之前，出现了部分用人单位招聘不上我们的毕业生，提前与学院就业部门联系，在学院人才招聘洽谈会期间的晚自习时间亲自到班里招聘毕业生的喜人景象。学院加大了教学模式的改革，采取先建立实践教学体系，再建立理论教学体系的教学模式，注重学生动手能力的培养。如学院开展的工学、产教结合模式的教学实践，即根据专业培养目标和实践教学计划，在适当的季节，将学生安排在学院校办产业——新实良种公司进行玉米制种的实习实训。学生在生产中边学边干，获得了玉米制种的全部技能和专业知识，提高了综合素质；学生和现场工作人员一起工作、生活，锻炼了学生的适应能力、生活自理能力。多年来的实践证明，学生到生产一线顶岗工作、对企业不是负担而是收益，对企业的生产具有积极的意义。就学院而言，这种合作关系解决了学院的实践教学问题；就学生而言，丰富了社会经验，提高了分析解决实际问题的能力，对今后步入社会顺利就业大有裨益。工学、产教结合模式充分发挥了农业院校的社会服务功能，初步建立起了职业教育与社会主义市场经济建设密切结合的新机制。
    学院加快培养“双师型”教师队伍。学院根据师资队伍建设规划，加大对“双师型”教师的培养力度，积极从企事业单位聘任兼职教师，促进师资队伍整体素质的提高。同时鼓励青年教师参加校内外基地建设，深入生产实际开展科技咨询服务，从事一定的科研和科技推广，将在生产领域得来的新知识、新经验手把手地给学生传授，相应地也增强了学生的实践动手能力，为他们毕业后顺利实现就业打下了扎实的基础。
    (三)畅通“出口”广开“进口”，积极拓宽就业渠道，创造招生新途径
    学院抓住机遇，将中职教育升格为高职教育。针对目前中职毕业生就业相对困难的现实问题，学院采取以就学代替就业的政策，鼓励中职毕业生继续上高职，在提高劳动力素质的同时，大大减缓了就业压力。学院与就业部门联手，举办毕业生人才招聘供需见面会。去年上半年乌鲁木齐市高新技术开发区劳动人事社会发展局、昌吉州人才交流中心及昌吉州周边各知名的涉农大中型企业共123家用人单位前来我院招聘人才，我院毕业生中有150名学生与用人单位签约，同时使在校生也上了一堂生动的就业指导实践课。
    学院主动走出去，直接与知名的涉农大中型企业，如特变电工集团、西域农林科技集团、华西种业集团、屯河集团、新天葡萄酒业集团、天康集团、泰昆集团、纵横集团等建立了广泛而稳定的合作关系，现己成为学院重要的岗位见习就业基地。学院立足民营企业，拓宽就业渠道，也己成为毕业生走上工作岗位的又一重要渠道。2001年133名毕业生就业于民营企业，占就业人数的60％。
    学院针对昌吉州各县、乡镇关于进一步调整优化农业结构，做大做强畜牧产业，实现农民收入大幅度增长的工作思路，坚持面向农业、农村、农民，充分发挥学院教育、科技在区域经济发展中的集成和示范作用，积极参与当地经济结构的战略性调整，提高农业科技含量，实现学院自身创新和发展，促进教育与农业“双赢”的有效结合。我院与昌吉州县、乡镇联合办学，定向培养本土化、懂农业生产、科研、推广、会管理、善经营的职业人才，走校乡联合、校企联合之路，实行“订单办学”，大力发展大专、中专、成人和短期培训教育，实现了多层次、多形式、弹性学制的办学模式。我院与昌吉市滨湖乡成功举办了畜牧养殖与兽医大专班、与昌吉市佃坝乡联合举办了种养殖综合班，与新疆天康集团联合举办了畜牧养殖与畜产品加工班，从根本上解决了毕业生的就业问题。
    (四)增强服务意识
    学院针对不同专业、年级分别开设了职业指导、创新与创业指导。就业指导贯穿于教学全过程，变“帮学生找工作”至“使学生学会自己找工作和创业”。学院利用假期主动走出去，到各用人单位进行与毕业生有关的社会调查活动，向社会宣传毕业生的同时，收集各用人单位对毕业生的反馈信息及专业需求情况，为学院的教育改革及学生的培养规格提供了科学依据。
    三、今后学院招生就业工作的思路和打算
    (一)要进一步调整工作思路和培养目标，实行灵活多样的招生就业形式。今后，我们在一方面为基层事业单位培养技术与管理人才的同时，更要把工作重点转移到培养乡镇、私营、个体及农业产业化经营实体急需的实用型、创业型人才上来，采用灵活多样的办学模式，吸引更多的受教育者立志为当地农业和农村经济发展服务。要针对这类学生(学员)的特点，实行弹性学制，允许学生工学交替、分阶段完成学业，使学员在校学习与社会实践紧密结合。要改变传统的招生就业形式，灵活多样地举办各种层次的农业实用技术培训班，实行学历教育与非学历教育并举，学历证书与职业资格证书并重，从而形成全新的农业职业教育的新格局。
    (二)以调整专业结构为纽带，带动招生和就业工作。面对新疆农业结构调整的形势，我院要主动围绕当地经济建设的主导产业，进一步调整专业结构，拓宽服务领域。主干专业要按照拓宽专业口径，设立多个方向，使之真正发挥优势，形成特色。此外，要在进行充分的市场调查的基础上，根据社会需求增设新的专业，特别要加强产前、产中、产后领域的专业建设，要围绕当地农业产业结构调整，加强那些覆盖面广、招生就业数量大的重要专业、特色专业的建设。使这些专业成为在当地及行业内具有很高知名度和很强竞争力的“名牌”专业和“特色”专业。
    (三)积极发展高职，提高学院办学层次。面对农业结构调整的不断深化和农业对高层次技术人才的需求，作为新疆农业职业教育主力军的我院必须积极创造条件，发展五年一贯制的高职班，既可以满足农业结构调整对高层次人才的需求，又能促进学院办学水平和效益的提高，还能使农业职业教育资源得到合理配置和充分利用，真正发挥职业教育的优势。
    (四)立足职业教育，大胆创新，探索出一条符合农业高职教育的新路子。随着我国加入WTO，农业面临巨大的竞争压力。新疆由于水土资源相对短缺，人均农业资源不足，生产规模小，农业劳动生产率低，农产品将会受到较大冲击。我院在全面分析当前我区农村和农业工作中面临的机遇和挑战后，认为要解决当前农村和农业工作中遇到的困难和问题，切实解决农民增收问题和确保农村社会稳定的治本之策，就是要站在战略的高度和可持续发展的角度，从提高农民的科技水平和整体素质入手，从提高农业的科技含量入手，用15—20年左右的时间使天山北坡经济相对发达地区农民的文化素质普遍达到中专水平。学院紧密配合地方经济建设发展需要，以县、乡甚至以村为单位办学，为农业生产第一线培养留得住、用得上的实用科技人才，走出一条符合我国高等职业教育办学特色的新路子。
    今后，学院的招生就业工作将以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”精神为指导，全面贯彻党的教育方针，遵循高等职业教育发展规律，以服务西部大开发和新疆经济建设对人才的需求为导向，按照“转变教育观念、深化职教改革、加快建设发展、办出高职特色、提高办学效益、争创一流学院”的思路，贯彻“科教兴新”战略，实施以“专业、师资队伍、教学条件、基础设施、科技产业化”为重点的五大建设工程，形成地域性、民族性、职业性、应用性、综合性、开放性的办学特色。为将我院建成以举办高职教育为主，多层次、多类型教育并举的全国示范性职业技术学院而努力奋斗。

摘自《新疆农业职业技术学院学报》2003年第一期